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标准选取：

项目法人或招标代理机构在编制施工招标文件时，对于大中型水利工程（大中型水库、水闸、泵站、调水工程，大型灌区，一二三级堤防、防潮堤等）应采用《标准一》，其他中小型水利工程项目可自行选择其中一套。

资格审查：

投标人在开标时应携带水利部颁发的监理单位资质证书、营业执照以及在全省水利建设市场主体信用信息平台打印的本次投标《信用信息公开证明》。

授权委托的投标固定人员应出示本人身份证。

招标文件编制：

1、招标人应在招标公告中载明：未经山东省水利建设市场信用信息平台公布信用信息的企业，不得参加本工程投标，其投标按无效处理。凡由水利部或工程所在地省级水行政主管部门在其信用信息平台公布禁止进入水利建设市场或列入黑名单的，不得参加本工程投标。两次招标失败或其他不招标情形的，发包人不得自行选择ccc级或有在公示期内有不良行为信息的市场主体作为承包人。

2、监理单位参与水利工程投标时，统一使用信用档案作为评标依据。不须再提交有关合同业绩、人力资源、信用评价、良好行为记录、不良行为记录等证明材料原件。

3、招标人或代理机构应以批复监理费作为投标报价上限。投标人的投标报价低于国家取费标准下限（批复监理费低于国家取费标准下限的，投标报价不得低于批复监理费）或高于初步设计（或实施方案）批复监理费的，其投标按无效处理。

项目法人、招标代理机构应根据工程实际，在招标文件中明确项目的“初设批复监理费”、“监理取费计费额”、“专业调整系数”、“工程复杂程度调整系数”和“高程调整系数”，以便投标人掌握国家取费标准下限和投标上限。

4、“同类工程”由项目法人、招标代理机构在招标文件中予以界定，但不能含有排除潜在投标人的歧视性条款。

招投标及评标程序：

1、投标人在开标前48小时内登录山东省水利建设市场信用信息平台，打印本次投标信用档案，并装订到投标文件。

2、招标代理机构在开标后24小时内登录山东省水利建设市场信用信息平台查询信用档案情况，会同评标委员会进行核实，核实结果由评委和招标代理共同签字确认。评标时发现投标文件中信用档案未装订或不真实、不完整的，应记入评标报告，并上报主管部门对其记入不良行为记录；评标时以平台查询的信用信息为准，相关信用信息由招标代理机构进行打印并签字确认存档。

3、监理大纲实行暗标评标办法。对投标文件的监理大纲部分实行暗标评标，该部分投标文件的编制应按照招标文件要求进行装订，不符合装订要求的，其投标按无效处理。

4、评标委员会成员独立对进入详细评审的投标文件进行分工评审并赋分。所有评委的评分汇总后即为投标人的最终得分。

评标委员会成员要对分工负责部分各负其责，对扣分原因作出具体详细说明。

1

投标人的
 业绩和资信

37

1.1

财务状况

3

提供了符合招标文件要求的全部财务报表，并且所有反应财务状况的资料数据可靠、无相互矛盾，财务状况良好得3分；财务状况一般的得2分；未提供财务报表，数据有矛盾，财务状况较差的得0分。

1.2

同类工程业绩

6

近三年具有同类工程监理经历的，每1项得2分，最高得6分；无同类工程监理经历的得0分。（以信用档案为准）

1.3

市场信用

9

经山东省水利厅认定，评价期内信用等级aaa级的得9分；aa级得6分；a级得3分；其它得0分。（以信用档案为准）

1.4

不良行为记录

9

投标人无公示期内不良行为记录的，得9分。

投标人有公示期内不良行为记录，每1项减3分，最多减9分。（以信用档案为准）

1.5

获奖情况

6

近三年监理的水利工程项目获得国家级优质工程奖项的得3分；获得省部级奖项的得2分；获得厅局级奖项的得1分；其他得0分。

近三年监理的水利工程项目获得国家级文明工地奖项的得3分；获得省部级奖项的得2分；获得厅局级奖项的得1分；其他得0分。

每项均按投标人获得的最高奖项计算。（以信用档案为准）

1.6

认证情况

2

通过iso质量体系认证的，得2分，否则不得分。（以信用档案为准）

1.7

投标文件的编制水平和完整性

2

投标文件外观良好，外形尺寸、页码编排、装订符合招标文件要求，投标文件组成齐全，顺序按招标文件编制，得1分，否则得0分；

投标文件内容按照要求填写，表述清晰，无算术错误，得1分，否则得0分。

2

项目总监理工程师的素质和能力

13

2.1

总监资历

3

各投标人的项目总监理工程师的专业、职称、资历等横向比较，很好的得3分，较好的得2分，一般的得1分，其他得0分。

2.2

总监业绩

6

近三年担任过同类工程的项目总监理工程师职务的，每1项得3分，最高得6分。（以信用档案为准）

2.3

总监驻现场时间

4

总监理工程师月驻现场工作时间满足招标文件要求的，得2分，否则得0分；

有违约处罚承诺的（每少1天，愿按监理中标价0.5‰进行处罚）得2分，否则得0分。

3

资源配置

10

3.1

专业监理工程师

配备及可调用的后备资源

3

有监理人员配备表、监理人员数量满足工程建设需要的得1分，否则得0分；
 监理人员搭配合理、专业监理工程师配备符合工程建设实际的得1分，否则得0分。

具有随时可调用的总监理工程师、专业监理工程师和检测、办公设备的得1分，否则得0分。

3.2

主要监理人员驻现场时间

4

有监理人员进场工作计划得1分，否则得0分。

监理工程师根据进场计划，月驻现场工作时间明确并满足监理需要的，得1分，否则得0分；

有违约处罚承诺的（每少1天，愿按监理中标价0.3‰进行处罚）得2分，否则得0分。

3.3

配置的检测及办公设备

3

检测及办公设备配备齐全、满足工程建设需要的得3分，检测及办公设备配备较齐全、基本满足工程建设需要的得1-2分，否则得0分。

4

监理大纲

30

4.1

对项目关键点、难点的分析及对策建议

12

对影响工程工期、质量、投资的关键问题以及工程的重点和难点分析清楚的得5-6分，较清楚的得2-3分，否则得0分；

结合项目特点，对上述问题提出针对性措施建议，合理得当的得5-6分，较得当的得2-3分，否则得0分。

4.2

质量控制

6

质量控制目标明确，控制措施合理的得2分，一般得1分，否则得0分；

旁站监理工作计划具体、部位明确的得1分，否则得0分；
 工程原材料和中间产品质量检测控制措施可行，跟踪检测和平行检测方法可行的得2分，一般得1分，否则得0分；
 工程质量评定及验收方法和工作流程正确的得1分，否则得0分。

4.3

投资控制

2

投资控制目标明确的得1分，否则得0分；
 投资控制的方法、措施、工作流程正确合理的得1分，否则得0分。

4.4

进度控制

2

进度控制目标明确，且满足招标文件要求的得1分，否则得0分；
 进度控制的方法、措施、工作流程正确合理的得1分，否则得0分。

4.5

合同、信息管理和组织协调

2

信息管理制度健全、方法正确的得1分，否则得0分；
 合同管理措施具体、完善，协调建设各方关系措施可行的得1分，否则得0分。

4.6

安全管理与环境保护、文明施工措施

3

安全管理体系健全、措施具体完善的得2分，一般得1分，否则得0分；
 环境保护措施、文明施工管理措施具体完善的得1分，否则得0分。

4.7

监理检测、试验

计划

3

计划合理可行、频数符合要求的，得3分；计划基本合理、频数基本符合要求的得2分；计划不合理或频数不符合要求的，得0分。

5

投标报价

10

5.1

报价项目组成的完整性和合理性

2

根据监理服务范围、时限、人员进场计划等，报价项目组成完整的，得1分；费用构成合理的，得1分；否则得0分。

5.2

报价水平

8

投标报价与评标基准价一致的，得8分；每提高或降低1个百分点，在8分基础上减1分。不足1%的内插（保留两位小数）。该项最低得分2分。
 
 评标基准价：
 评标基准价=最高限价（批复监理费）×40%＋有效投标报价的算术平均值（保留两位小数）×60%

合   计

100

1

投标人的
 业绩和资信

26

1.1

财务状况

3

提供了符合招标文件要求的全部财务报表，并且所有反应财务状况的资料数据可靠、无相互矛盾，财务状况良好得3分；财务状况一般的得2分；未提供财务报表，数据有矛盾，财务状况较差的得0分。

1.2

同类工程业绩

2

近三年具有同类工程监理经历的，得2分，否则得0分。（以信用档案为准）

1.3

市场信用

9

经山东省水利厅认定，评价期内信用等级aaa级的得9分；aa级得6分；a级得3分；其它得0分。（以信用档案为准）

1.4

不良行为记录

9

投标人无公示期内不良行为记录的，得9分。

投标人有公示期内不良行为记录，每1项减3分，最多减9分。（以信用档案为准）

1.5

投标文件的编制水平和完整性

3

投标文件外观良好，外形尺寸、页码编排、装订符合招标文件要求，无算术错误，得1分，否则得0分；

投标文件组成齐全，顺序按招标文件编制，得1分，否则得0分；

投标文件内容按照要求填写，表述清晰，得1分，否则得0分。

2

项目总监理工程师的素质和能力

11

2.1

总监资历

3

各投标人的项目总监理工程师的专业、职称、资历等横向比较，很好的得3分，较好的得2分，一般的得1分，其他得0分。

2.2

总监业绩

4

近三年担任过同类工程的项目总监理工程师职务的，每1项得2分，最高得4分。（以信用档案为准）

2.3

总监驻现场时间

4

总监理工程师月驻现场工作时间满足招标文件要求的，得2分，否则得0分；

有违约处罚承诺的（每少1天，愿按监理中标价0.5‰进行处罚）得2分，否则得0分。

3

资源配置

10

3.1

专业监理工程师

配备及可调用的后备资源

3

有监理人员配备表、监理人员数量满足工程建设需要的得1分，否则得0分；
 监理人员搭配合理、专业监理工程师配备符合工程建设实际的得1分，否则得0分。

具有随时可调用的总监理工程师、专业监理工程师和检测、办公设备的得1分，否则得0分。

3.2

主要监理人员驻现场时间

4

有监理人员进场工作计划得1分，否则得0分。

监理工程师根据进场计划，月驻现场工作时间明确并满足监理需要的，得1分，否则得0分；

有违约处罚承诺的（每少1天，愿按监理中标价0.3‰进行处罚）得2分，否则得0分。

3.3

配置的检测及办公设备

3

检测及办公设备配备齐全、满足工程建设需要的得3分，检测及办公设备配备较齐全、基本满足工程建设需要的得1-2分，否则得0分。

4

监理大纲

31

4.1

对项目关键点、难点的分析及对策建议

10

对影响工程工期、质量、投资的关键问题以及工程的重点和难点分析清楚的得4-5分，较清楚的得2-3分，否则得0分；

结合项目特点，对上述问题提出针对性措施建议，合理得当的得4-5分，较得当的得2-3分，否则得0分。

4.2

质量控制

6

质量控制目标明确，控制措施合理的得2分，较合理得1分，否则得0分；

旁站监理工作计划具体、部位明确的得2分，较合理得1分，否则得0分；
 工程原材料和中间产品质量检测控制措施可行，跟踪检测和平行检测方法可行的得1分，否则得0分；
 工程质量评定及验收方法和工作流程正确的得1分，否则得0分。

4.3

投资控制

3

投资控制目标明确的得1分，否则得0分；
 投资控制的方法、措施、工作流程正确合理的得2分，较合理得1分，否则得0分。

4.4

进度控制

3

进度控制目标明确，且满足招标文件要求的得1分，否则得0分；
 进度控制的方法、措施、工作流程正确合理的得2分，较合理得1分，否则得0分。

4.5

合同、信息管理和组织协调

3

信息管理制度健全、方法正确的得1分，否则得0分；
 合同管理措施具体、完善，协调建设各方关系措施可行的得2分，较合理得1分，否则得0分。

4.6

安全管理与环境保护、文明施工措施

3

安全管理体系健全、措施具体完善的得2分，较完善得1分，否则得0分；
 环境保护措施、文明施工管理措施具体完善的得1分，否则得0分。

4.7

监理检测、试验

计划

3

计划合理可行、频数符合要求的，得3分；计划基本合理、频数基本符合要求的得2分；计划不合理或频数不符合要求的，得0分。

5

投标报价

22

5.1

报价项目组成的完整性和合理性

2

根据监理服务范围、时限、人员进场计划等，报价项目组成完整的，得1分；费用构成合理的，得1分；否则得0分。

5.2

报价水平

20

投标报价与评标基准价一致的，得20分；每提高或降低1个百分点，在20分基础上减2分。不足1%的内插。该项最低得分10分。
 评标基准价：

评标基准价=最高限价（批复监理费）×40%＋有效投标报价的算术平均值（保留两位小数）×60%

合   计

100

标准选取：

项目法人或招标代理机构在编制施工招标文件时，对于大中型水利工程（大中型水库、水闸、泵站、调水工程，大型灌区，一二三级堤防、防潮堤等）应采用《标准一》，其他中小型水利工程项目可自行选择其中一套。

资格审查：

投标人在开标时应携带施工单位资质证书、营业执照、安全生产许可证以及在全省水利建设市场主体信用信息平台打印的本次投标《信用信息公开证明》。

授权委托的投标固定人员应出示本人身份证。

招标文件编制：

1、招标人应在招标公告中载明：未经山东省水利建设市场信用信息平台公布信用信息的企业，不得参加本工程投标，其投标按无效处理。凡由水利部或工程所在地省级水行政主管部门在其信用信息平台公布禁止进入水利建设市场或列入黑名单的，不得参加本工程投标。两次招标失败或其他不招标情形的，发包人不得自行选择ccc级或有在公示期内有不良行为信息的市场主体作为承包人。

2、施工单位参与水利工程投标时，统一使用信用档案作为评标依据。不须再提交有关合同业绩、人力资源、信用评价、良好行为记录、不良行为记录等证明材料原件。

3、施工招标一般情况下应限定最高限价，最高限价为批复概（预）算。

4、“同类工程”由项目法人、招标代理机构在招标文件中予以界定，但不能含有排除潜在投标人的歧视性条款。

招投标及评标程序：

1、投标人在开标前48小时内登录山东省水利建设市场信用信息平台，打印本次投标信用档案，并装订到投标文件。

2、招标代理机构在开标后24小时内登录山东省水利建设市场信用信息平台查询信用档案情况，会同评标委员会进行核实，核实结果由评委和招标代理共同签字确认。评标时发现投标文件中信用档案未装订或不真实、不完整的，应记入评标报告，并上报主管部门对其记入不良行为记录；评标时以平台查询的信用信息为准，相关信用信息由招标代理机构进行打印并签字确认存档。

3、评标委员会成员独立对进入详细评审的投标文件进行分工评审并赋分。所有评委的评分汇总后即为投标人的最终得分。

评标委员会成员要对分工负责部分各负其责，对扣分原因作出具体、详细说明。

评标办法

本次评标采用综合评估法。评标时对所有投标文件进行初步评审后，如果有效投标人数量超出10个，按照以下公式计算得分，选择得分排名前10名的投标人进行详细评审并赋分，前10名投标企业中有被否决投标的，依次递补直至10名。

公式：“投标报价与评标基准价一致的，得最高分24（36）分；在评标基准价以上，每提高一个百分点，在24（36）分基础上减3分；在评标基准价以下，每减少一个百分点，在24（36）分的基础上减2分。不足1％，内插”。

评标基准价计算方法

本次招标设定投标总报价（含暂列金额、安全生产费用及招标代理费，其中安全生产费用单独列支）最高投标限价×××万元，超出该限价的报价无效。

（1）评标基准价：p=a*a b*b

式中 p-评标基准价

     a-最高投标限价   a-限价权重（20～40%）

     b-投标人报价平均值  b-平均值权重（b=1-a）

（2）b值计算方式：

有效投标人的报价，去掉一个最低报价和一个最高报价后，进行算术平均，依此算术平均值为标准，对超出此标准值±10%（不含±10%）的投标人报价剔除后，剩余的有效投标人报价进行二次算术平均，取平均值为b值（保留两位小数）。

计算报价得分时，所有的比值计算及报价得分均保留两位小数。

2.2.4(1)

施工组织设计评分标准（33分）

施工方案与技术措施

13

施工总布置合理得2分，次之酌情扣分。

对控制工期和技术难度大的关键工序理解深刻，重点难点突出，有相应的对策且操作性强得2分，次之酌情扣分。

主体工程施工方案合理、完善，有针对性的得3-4分；基本合理、完善的得1-3分；不完善、不合理的得0分。

临时工程施工方案合理、完善的得2-3分；基本合理、完善的得1-2分；不完善、不合理的得0分。

施工方案考虑的对象和内容完整、没有缺项得2分，次之酌情扣分。

质量管理体系与措施

6

质量管理岗位职责明确得1分，否则不得分。

工程施工质量保证体系及措施科学合理，过程控制方法可行得2分，次之酌情扣分。

测量、检验设备齐全，方法可行，计划合理，有具体的标准和检测方法的（施工规范有具体要求的符合规范要求，施工规范无具体要求的提出的企业标准较先进的）得2-3分；基本合理、可行的得1-2分；不完善、不合理的得0分。

安全管理体系与措施

5

安全管理机构健全，各岗位职责明确得2分，次之酌情扣分。

保证体系与措施、预案合理、得当得2分，次之酌情扣分。

安全生产费用使用合理得1分，否则不得分。

环境保护管理体系与措施

3

文明施工和环境保护机构健全、措施合理得2-3分；基本健全、合理的得1～2分；不完善、不合理的得0分。

工程进度计划与措施

3

总工期满足要求，各分项工程工期合理、施工均衡的得3分，次之酌情扣分。

资源配备计划

3

施工设备选型和配套合理、保证性高、满足工程检验需要得2分，次之酌情扣分。

资金使用计划详尽、合理得1分，否则不得分。

2.2.4(2)

项目管理机构评分标准（12分）

项目经理任职资格与业绩

5

近3年获省厅及以上行政单位或协会评选的优秀项目经理得2分，否则不得分。

近3年具有类似（包括规模和工程内容）工程项目施工管理经验，每项得1分，最高2分，无类似工程施工经验的不得分（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）。

在1年内未出现质量安全事故的得1分，出现过事故的得0分。

2.2.4(2)

项目管理机构评分标准（12分）

技术负责人任职资格与业绩

5

技术负责人具有高级及以上职称得2分，中级职称得1分。（以原件为准）

近3年具有类似（包括规模和工程内容）工程项目施工管理经验，每项得1分，最高2分，无类似工程施工经验的不得分（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）。

在1年内未出现质量安全事故的得1分，出现过事故的得0分。

其他主要人员

2

配备的管理人员和技术人员齐全的得2分，次之酌情扣分。

2.2.4(3)

投标报价评分标准（30分）

投标报价

24

投标报价与评标基准价一致的，得最高分24分；

在评标基准价以上，每提高一个百分点，在24分基础上减3分；

在评标基准价以下，每减少一个百分点，在24分的基础上减2分。

不足1％，内插，该项最低得分10分。报价分值计算保留小数点后两位。

单价合理性

4

主要单价计算符合常规计算方法，计算出的单价合理得2分；发生超出常规单价的不均衡报价的每一处减1分，最低分0分。

单项费用与总费用计算相吻合得2分，出现计算错误每发现一处扣1分，最低得0分。

总价承包项目分解

2

总价承包项目分解合理的得2分，次之酌情扣分。没有分解表的不得分。（如无总价承包项目，该分值可合并至总价分或单价合理性分值中）

2.2.4(4)

其他因素评分标准（25分）

投标人财务状况、信誉、业绩

15

信用评级等级aaa得9分， aa得6分，a得3分，bbb得0分。评价期以后新出现不良行为记录，每次扣3分，最多扣至0分。（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）

近3年具有类似（包括规模和工程内容）工程项目施工经历的每1项得2分，最高得4分；无类似工程施工经历的不得分。（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）

提供了符合招标文件要求的全部财务报表，并且所有反映财务状况的资料数据可靠、无相互矛盾，财务状况良好得2分，次之酌情扣分。

8

安全生产标准化一级达标企业得8分，二级达标企业得6分，三级达标企业得4分，未达标的得2分。

投标文件的编制水平及完整性

2

投标文件外形尺寸、页码编排、装订符合招标文件要求得1分；否则不得分。投标文件组成齐全，内容按要求填写，得1分，未编制评分因素索引表、投标文件组成或内容不全的扣1分。

条款号

评分因素

分值

评审标准

2.2.4(1)

施工组织设计评分标准（35分）

施工方案与技术措施

10

对主体工程理解深刻，重点难点突出，施工方案合理、完善，有针对性的得5-6分；基本合理、完善的得3-5分；不完善、不合理的得0分。

临时工程施工方案合理、完善的得3-4分；基本合理、完善的得2-3分；不完善、不合理的得0分。

质量管理体系与措施

7

质量管理岗位职责明确得2分，否则不得分。

工程施工质量保证体系及措施科学合理，过程控制方法可行得2分，次之酌情扣分。

测量、检验设备齐全，方法可行，计划合理，有具体的标准和检测方法的（施工规范有具体要求的符合规范要求，施工规范无具体要求的提出的企业标准较先进的）得2-3分；基本合理、可行的得1-2分；不完善、不合理的得0分。

安全管理体系与措施

6

安全管理机构健全，各岗位职责明确得2分，次之酌情扣分。

保证体系与措施、预案合理、得当得2分，次之酌情扣分。

安全生产费用使用合理得2分，次之酌情扣分。

环境保护管理体系与措施

4

文明施工和环境保护机构健全、措施合理得3-4分；基本健全、合理的得2-3分；不完善、不合理的得0分。

工程进度计划与措施

4

总工期满足要求，各分项工程工期合理、施工均衡的得4分，次之酌情扣分。

资源配备计划

4

施工设备选型和配套合理、保证性高、满足工程检验需要得2分，次之酌情扣分。

资金使用计划详尽、合理得2分，次之酌情扣分。

2.2.4(2)

项目管理机构评分标准（10分）

项目经理任职资格与业绩

4

近3年具有类似（包括规模和工程内容）工程项目施工管理经验，每项得1分，最高2分，无类似工程施工经验的不得分（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）。

在1年内未出现质量安全事故的得2分，出现过事故的得0分。

技术负责人任职资格与业绩

4

技术负责人具有中级及以上职称得1分。

近3年具有类似（包括规模和工程内容）工程项目施工管理经验，每项得1分，最高2分，无类似工程施工经验的不得分（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）。

在1年内未出现质量安全事故的得1分，出现过事故的得0分。

其他主要人员

2

配备的管理人员和技术人员齐全的得2分，次之酌情扣分。

2.2.4(3)

投标报价评分标准（44分）

投标报价

36

投标报价与评标基准价一致的，得最高分36分；

在评标基准价以上，每提高一个百分点，在36分基础上减3分；

在评标基准价以下，每减少一个百分点，在36分的基础上减2分。

不足1％，内插，该项最低得分10分。报价分值计算保留小数点后两位。

单价合理性

5

主要单价计算符合常规计算方法，计算出的单价合理得3分；发生超出常规单价的不均衡报价的每一处减1分，最低分0分。

单项费用与总费用计算相吻合得2分，出现计算错误没发现一处扣1分，最低得0分。

总价承包项目分解

3

总价承包项目分解合理的得3分，次之酌情扣分。没有分解表的不得分。（如无总价承包项目，该分值可合并至总价分或单价合理性分值中）

2.2.4(4)

其他因素评分标准（11分）

投标人财务状况、信誉、业绩

6

信用评级等级aaa得3分， aa得2分，a得1分，bbb及以下得0分。评价期以后新出现不良行为记录，每次扣3分，最多扣至0分。（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）

近3年具有类似（包括规模和工程内容）工程项目施工经历的每1项得1分，最高得2分；无类似工程施工经历的不得分。（以水利建设市场信用信息平台打印信息为准）

提供了符合招标文件要求的全部财务报表，并且所有反映财务状况的资料数据可靠、无相互矛盾，财务状况良好得1分，次之酌情扣分。

3

安全生产标准化一级达标企业得3分，二级达标企业得2分，三级达标企业得1分，未达标的得0分。

投标文件的编制水平及完整性

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投标文件外形尺寸、页码编排、装订符合招标文件要求得1分；否则不得分。投标文件组成齐全，内容按要求填写，得1分，未编制评分因素索引表、投标文件组成或内容不全的扣1分。